关于加快推进生活垃圾填埋场“一场一策”方案编制数据准备工作的提示

重要时间提示：截至2026年5月底，距《生活垃圾填埋场环境污染隐患排查治理工作方案》（环固体〔2025〕44号）规定的“一场一策”方案编制截止期限仅剩最后一个月。为协助各填埋场运营单位按时完成方案编制，现就数据获取与补全工作提示如下。

一、数据准备的政策依据与重要性

根据住建部办公厅、生态环境部办公厅联合印发的《生活垃圾填埋场环境污染隐患风险评估与治理技术指南》（建办城〔2025〕60号），“一场一策”方案须建立填埋场基础信息台账，涵盖八大核心要素，作为隐患风险评估的核心评分依据。

重点风险项：

• 坝体不稳、地下水污染影响敏感目标为“一票否决”项，直接判定高风险。

• 防渗系统未设置衬层得12分，渗滤液处理能力不足50%得10分。

数据缺失将导致无法完成风险评估及方案编制，各运营单位务必高度重视。

二、数据的三大来源及常见问题

（一）既有档案资料

包括设计图纸、施工文件、环评报告、排污许可证、竣工验收报告。据统计，全国约2800座老旧填埋场中，超过53%为无防渗措施的简易填埋点，资料断档严重，早期填埋场（2000年以前）资料普遍缺失。

（二）运行监测记录

包括日常台账、自行监测数据。当前主要问题：人工记录误差达15%~20%，约30%县级填埋场缺乏专业运营团队，台账管理不规范；监测井布设不符合规范，仅设单口井，未按要求配套本底井、污染扩散井、污染监视井；在线监测设备未联网，数据无法实时上传。

（三）专业检测数据

此为当前缺口最大、最关键的数据层。指南要求检测项目涵盖：防渗完整性、坝体堆体稳定性、渗滤液存量液位、截排洪设施评估、填埋气风险评估、地下水污染检测等专项检测。

三、缺失数据的处理要求

对于无法提供或从未开展检测的关键数据，不得凭经验估算或留空。各地招标文件已作出明确规范：

• 韶关市花拉寨及中厂山生活垃圾填埋场招标公告规定：“若存在一些关键数据或资料采购单位无法提供或该填埋场未开展过相关检测的，中选单位应自行开展相关检测工作并承担相应的费用，完成时间不予延长。”

• 铁岭县填埋场招标要求：交付9项成果中7项为检测报告，包括防渗完整性检测、坝体堆体稳定性评估、渗滤液存量液位检测、截排洪设施评估、填埋气风险评估、渗滤液处置设施评估、地下水污染检测，所有报告均需CMA资质。

结论：专业检测是方案编制的刚性要求，具备CMA资质的第三方机构出具的报告是有效支撑材料。

四、核心专项数据核查清单

五、紧急工作建议（最后一个月）

1. 全面盘点既有档案：调取设计图纸、环评及批复、竣工验收报告、排污许可证及近3~5年运营台账。缺失文件立即联系属地档案馆、住建局、生态环境分局或原建设单位查询底档。

2. 同步启动专业检测采购：筛选具备CMA资质且具有填埋场相关业绩的技术服务单位，紧急采购缺失检测项目。主动与属地生态环境、住建主管部门沟通，确认允许“同步编制、限期补正”的数据项，避免材料反复退回。

3. 提前开展现场自查：在检测机构进场前，可自行使用无人机航拍复核场区边界与堆体形态；核查现有地下水监测井数量与位置是否符合指南要求；对调节池液位、坝体外观、截排洪沟等设施进行初步勘察并留存影像资料。

4. 冲刺阶段协作编制：与委托的编制单位共同锁定最后急需的1~3项核心数据，安排检测机构尽快进场。对于资料断档的老旧填埋场，务必通过现场勘查和专项检测重建完整数据链条。

六、风险提示

距截止期限不足一个月，时间紧迫。既有档案应全面梳理，运行记录须对照规范整改，缺失数据必须通过现场检测补齐（以CMA报告为依据）。各地填埋场运营单位应抓紧行动，确保按期合规完成“一场一策”方案编制。